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宜宾谋划四川第一港

作者：Admin 来源：新三江周刊更新时间：2008-9-3

当宜宾的港口建设还在等着省里批规划时，下游的泸州港去年货物吞吐量已超过千万吨，二期工程明年竣工，马上要建设三期了。
谋划着成为未来四川第一港的宜宾港，前景如何？

上港集团将与宜宾合作？
2008年7月7日《21世纪经济报道》（以下简称《21世纪》）以《上港集团入川选择题：或弃泸州港选宜宾港》为题，就宜宾港与上港集团目前的状况进行了报道。文章说，宜宾市政府将与上海国际港务集团(下称“上港集团”)就宜宾港的合作问题“还有一次磋商”。如果上港集团最后加入进来，未来可能有两种合作方式：一是中国建筑工程总公司将宜宾港建设好交给上港集团来管理；二是从基础设施建设开始，上港集团共同参股投资。
　　文章还提到，无论哪种合作方式都得到了上海方面的认可，只是现在还没有谈好资金股份比例。
但在该报道出来后第二天，上港集团立即在《上海证券报》上发布《关于媒体报道的澄清公告》，公告指出：
1.近日有关媒体刊登了本公司参与四川宜宾港的报道；
2.公司目前尚未与宜宾港达成任何相关投资协议。
2008年8月1日，本刊记者来到宜宾市交通局（以下简称交通局）就宜宾港是否与上港集团合作事宜进行核实。“这个还在谈判过程中，”交通局办公室主任科员向云说，“那个报道不实。上港并没有说要和我们合作，只是有意向，还没有明确表态要合作。媒体的报道上就好像把市里面的意思都搞反了，所以上港集团才专门出个公告来澄清。”

宜宾港还在等规划
川中港口城市，谁将可能是上港集团最终的“合作伙伴”？这一直是宜泸市民关心的话题，《21世纪》写道：
泸州长通港口公司总经理徐卫平表示根据他掌握的信息，“现在还没有答案”。但他表示，不太相信上港集团会选择与宜宾合作。
对这种民间传说的宜泸之争现象，向云给予了否定，他表示：“港口建设不是牵涉宜宾和泸州的事情，港口建设是省里面统筹规划，把宜宾港和泸州港合起来规划的一个大型港口，它不是分开的，自己省内都还在竞争，咋个去跟外面比？”
向云透露，省政府对港口建设非常重视，调整规划，专门成立了一个班子来负责这一块。“蒋巨峰省长专门来宜宾考察过，这说明省政府非常重视宜宾的港口建设。”向云说，“我们宜宾在省里面的50个重点项目之中有两个，一个是宜泸高速，另一个就是宜宾的志诚港。报道上写出来这个挂到网上，把宜宾跟泸州做比较这些，其实没得这回事，这不利于政府的工作开展。本来是有意向的，但港口规划都没有批下来还没有建设，人家怎么会跟你有合作协议呢？”
自去年关于“宜宾港”的规划报经省里面后，曾因省里认为规划不太完善，要进一步规划。目前，宜宾市交通局已把完善后的规划方案上报。
“宜宾港现在总体规划已世纪到省政府了，就等省政府审批。现在省政府还有各种工作，比如环评，这样就牵涉到发改委，我们这里的配套规划都报上去了。”向云说，“总体规划各方面的事情，我们也很急，我们也在等。”

未来的四川第一港？
“它是泛指宜宾辖区内的港，统称为宜宾港。”负责志诚港前期工作的宜宾三江港口建设有限责任公司（以下简称三江公司）副总经理邹长青介绍，“曾经有人提出过叫四川宜宾港，后来还是认为叫‘宜宾港’比较合适。”
从百度搜索“宜宾港”三个字，对此的概述是：“万里长江第一港”长江黄金水道从宜宾起航。宜宾港依托长江、金沙江两条水运主通道，建设以志诚综合作业区为中心，以豆坝、小岸坝、安阜、罗龙、阳春坝5个重大型专用码头为支撑，以20余个区域性客货码头为补充的内河枢纽港体系。志诚综合作业区总投资达7亿元，规划建成1000吨级集装箱泊位11个、1000吨级杂件泊位2个、1000吨级滚装泊位2个、工作船泊位1个，年通过能力集装箱100万标箱，将成为四川最大的港口综合作业区。
“志诚港是一个现代化港区，带动龙头集散地的形成。”宜宾市政协经济委主任、政协第三届委员李耀安在今年3月“两会”期间接受本刊记者采访时曾说，“自古以来宜宾就是一个重要的物资中转站，随着这个吞吐能力达100万标箱的志城港及配套港口的建成，宜宾将成为长江上游重要内河枢纽港、川滇黔结合部最大的物资集散港口，成为真正的长江上游第一港。”
目前在宜宾的水道只能通行三至五百吨左右的货船，五粮液出去的船舶在枯水期还上不来。志诚港建好后可以运载上千吨的货物，宜宾港口建成后，每吨货物的水运成本只有一角多钱，甚至更少，这是公路、铁路都比不上的。
“宜宾港是一个整体的大的规划。”向云介绍，之所以大是因为它是四川省的出海通道，是省里的重点项目。

希望与“上港大哥”合作
“注册资本为20,990,693,530……元,经国家商务部批准，于2005年6月28日正式成立，2006年10月26日在上海证券交易所正式挂牌上市。”这是上港集团网站集团简介里的内容，上海港这个自2005年以来货物吞吐量跃居世界第一的大港成绩非凡，集装箱月航班密度已达到了2106班，成为中国大陆集装箱航线最多、航班密度最高、覆盖面最广的港口。
“来一个大公司，从地方经济的发展上也是好的嘛。”向云肯定了宜宾希望与上港集团这个港业界的龙头老大合作的期望，必竟一个外来的大企业可以使地方财政的税收增加，可以带来先进的管理理念和技术，可以让港口建设得更好。
“志诚港是争取今年要开工建设的项目。”向云表示，“这个不存在上港不来就不建设，不是以上港集团为标准。这个项目早就在动作了，并不是上港不来就不建设的事情。
在宜宾港规划时，只是给中建集团定了意向协议，由中建集团来承建，并没有提到上港集团。“主要是当初徐进副市长去上海，他们（上港）觉得这个港口还可以。”向云说，“这个不是关系问题，上港来不来都要建设，只是来了更好，强强合作，统一规划。”
“之前深圳的盐田港也来考察过。”邹长青介绍，除了上港以外，之前不少公司都有合作意向，在其提供的资料里面写道：宜宾港发展的广阔前景受到了国内知名企业的青睐，中国建筑工程总公司、上海国际港务集团公司、深圳盐田港、中交四航局等纷纷前来考察……为使投资商尽快入驻宜宾，参与宜宾港口建设，我们已为投资商租赁了千余平方米的办公用房。

离开工还有多久？
今年3月份，本刊记者在采访交通局时，相关人员介绍，现在大家看见江边上停靠的船舶在航道整治以后都会换成千吨大船。周边城市也看到宜宾的水运发展，云南、泸州的企业都到宜宾考察过，表示合作，希望以后能借助宜宾的水运优势。
就目前宜宾港走到哪一步？向云表示，港口建设现在还没有进入实质性阶段，这是省里面的一个重点工程。建设中的审批手续还没有批下来，我们只是在做好前期规划工作，他说，“目前不存在动工，只等待省政府审批。比如环评工作，我们的方案已经做好放在这里了，等到批了以后发改委才组织环评评估。比如说土地规划，把土地拿出来，还要报批手续。
前期工作中对志诚作业区上下水地形测量、一期工程地质初勘、洪论证报告编制、评审及报批及针对长江上游珍稀鱼类保护区影响评价的报告专章和环评影响评价报告的评审和审批等工作都已经完成。
制约宜宾港志诚作业区前期工作进展的因素有哪些呢？
据邹长青介绍，今年1月完善后的《四川宜宾港总体规划》上报省政府，但至今仍未批准，这就意味着省发改委无法组织部分报告的评审和批准。“我们能完成的前期工作基本上都完成了。”邹长青表示，只有等到省里批准了总规才能动工。

志诚，不会沦为“缺陷美”
本刊今年1月刊登的文章《谁在制造宜宾城建的“缺陷美”？》，评论了宜宾城市建设中各种弊病所带来的不便与尴尬，这引起了邹长青的注意，文中小标题“长江第一‘烂尾港’”写道：想当初，几乎与长江第一桥同时开工的这座码头（菜园沱码头），颇有“大物流、大手笔”的派头：长江第一桥下面，就是长江第一港，真牛。然而，当南岸东区的房地产开发如火如荼的时候，这个规划年总通能力310万吨的在建集装箱码头，宣告走向了它的死亡。
“我们三江公司就是那个‘烂尾港’以前的业主。”邹长青毫不掩饰，他介绍这个叫菜园沱的港口，一方面因为资金问题，另一方面因为规划问题，“菜园沱在设计规模、地理位置上不适宜发展的需要，在交通、仓储、物流体制建设方面需要完善，所以将宜宾港主要作业区从菜园沱调到瞌睡坝，也就是现在我们的志诚。”
对于志诚港会不会像菜园沱码头那样成为城市的“缺陷美”，邹长青给予否定，“地理位置相当好，重庆港是挖山挖出来的，我们这是个自然的斜坡，非常适合建港口。”他认为志诚港从2006年开始设计，从各方面都考虑得比较周全，不像菜园沱设计早、时间长。
菜园沱码头于80年代便开始规划，因为规划早，不像现在高瞻远瞩，再加上中间经历几上几下，按那时设计500吨的标准，现在而言1000吨的标准也觉得很低，而目前的码头在枯水期也是以1000吨来设计的。“当时就四川来说，菜园沱码头规模算大的了。”邹长青说，“但是它规划比较早，在1986年左右就开始搞这个规划，时间非常长。86年的南岸是啥子样子？那就可想而知了，还没有南门桥。这二十年来，经济飞速发展，城市的扩张，菜园沱确实不太适宜了。”
现在的宜宾港，不仅仅指志诚港，还包括五个配套码头，按邹长青的话说便是“各方面都考虑得比较周全，不会像菜园沱码头”。

用20年时间建宜宾港
宜宾港修这么大，会不会因为货源不足，造成亏损？
对于这个问题，向云作出解释：“为啥子整那么大，要把铁道这些修到里面去？因为所有配套设施全部都要到位，包括工业园区、库房区。”对货源不足他表示否定，因为宜宾港不仅仅是针对本地货物而言，“你去看周围的城市，像自贡一个化工城市，它也需要一个出海口，要水路运送它的货物。自贡市交通局专门来我们这里谈，就是想建码头来促进他的企业发展。自贡离得比较近，东西拉起来也不远。”修那么多码头的目的就是因为志诚是个大的作业区，辐射周边。
“开头应该会出现亏损，生意是慢慢做起来的。”对此，邹长青则提出自己的观点并举例说明，“比如说泸州港，前三年都是亏损，第四年才达到平衡，现在就盈利，非常看好。它从2001年开港，2005起才开始盈利的。”
同时，邹长青认为这个亏损只是暂时的，因宜宾港建成后，首先可能会把泸州及周边的一部分货源吸引过来；另外，以后都是用集装箱，大家对集装箱有一个认识过程，邹长青说：“例如国外有些地方，运煤炭、垃圾都要求用集装箱，我们现在就没得这些，这是一个认识过程。根据这种情况，我们开始一期工程会建四个集装箱泊位，这种情况，在五年之内可能满足，但逐渐会增加规模，慢慢建。不可能一下建成这么多来晒太阳，企业投资也是要讲收益的。”何时才能建成现在这个设计的规模，邹长青表示，可能用20年的时间。

宜宾优势：货源丰富
“今年长江上游最大的船舶‘巨航89号’两次来宜宾。”提起该船邹长青用惊叹的语气给记者介绍，“这艘船总长120多米，载重量达到8700吨，是现在进入宜宾最大的船舶。你看一个火车，60吨一车厢，20节才1200吨，这个船洪水期可以来，枯水期不行，但如果建成港口后枯水期都可以上一千吨的船，一般洪水期我们满足三千吨，那个运量确实要大得多。”
同时，志诚作业区的建设受到了省政府的高度重视，今年4月、5月，蒋巨峰省长、王宁副省长率有关部门两次来宜调研，在提出各种要求的同时，也对志诚港的规划表示肯定。省里的重视，给相关负责人打足了底气。
“现在周围的货源运过来，到宜宾转大船，要用人背货。以后用集装箱，直接吊过来就可以了，像云南昭通那些地方的货物都可能来。下一步我们的乐宜路修通后，宜宾到成都更方便快捷，比较重庆、泸州港，宜宾有优势。成都的货就可以不走重庆，走宜宾。如果能把这一部分货源拉过来，那是相当丰富的。所以我认为货源缺少这个不存在，关键是看咋子去做工作，甚至像广安、达州这些都可以过来。”提起这些，邹长青一脸憧憬。
该向泸州港学些什么
四川省省长蒋巨峰5月8日在视察泸州港后指出，规模小、班轮少，是泸州国际集装箱码头目前最大的问题，解决这个问题的关键是要扩大规模，只有规模上来了，才能形成自己的竞争优势，与此同时还要一手抓生产一手抓货源，加快建设步伐，尽快实现集装箱年吞吐量100万标箱。
泸州市委书记朱以庄表示，泸州市政府今年将要做好三件事：一是进港铁路的修建，争取在今年年底开工；二是在加快建设二期工程的同时，在今年枯水期开工兴建三期工程，2010年后整个码头将形成100万标箱的吞吐能力；三是加快泸州港国际集装箱码头由二类口岸升级为一类口岸的申报工作。
他认为，这三件事完成以后，泸州港作为四川第一港的地位十年之内不会动摇。
显然，抛开“四川第一港”的争论不说，泸州的港口建设已经远远的走在了宜宾前面。这个在2005年水上运力就占全省四成的港口，有很多值得宜宾学习的地方。
泸州港实行的是全年无休作业，在海关、检验检疫手续齐全的情况下，每票收提箱及现场作业单办理时间不超过3分钟；装卸效率保证拖车进场至离港时间在35分钟以内。海关和检验检疫局都常驻港口办公，查验标箱，港口采取“多点申报、泸州验放、上海出口”的通关模式，大大简便了货物的中转成本。
这一点，重庆市综合经济研究院副院长何靖波认为，重庆外贸集装箱水运物流成本中的通关成本、港口中转成本相对报关报检较高，抵消了重庆水路运输的相对优势。如果能学泸州模式，则成本大为节约。
泸州港优势是该港口完全由政府投资，建成后由四川长通港口有限公司负责经营，公司不承担码头建设成本压力；同时，四川省和泸州市两级政府还投资修建了专用进港公路，码头配备有1000吨级直立式泊位及滚装、散货码头，以及10万平方米集装箱堆场。

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